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吉林省鄉(鎮)計劃生育工作管理和服務規范(試行)

吉林省鄉(鎮)計劃生育工作管理和服務規范(試行)

發布日期:2017-04-17    作者:    來源:    字體:[] [] []   保護視力色:       

吉林省鄉(鎮)計劃生育工作管理和服務規范(試行) 

一、總則

  第一條為了加強基層計劃生育工作,形成“縣領導、鄉(鎮)負責、村自治、組配合、戶落實、人人參與”的計劃生育工作格局,提高計劃生育管理和服務水平,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《吉林省人口與計劃生育條例》和《吉林省流動人口計劃生育管理若干規定》等有關規定,結合本省基層工作實際,制定本規范。

  第二條鄉(鎮)黨委、政府要把計劃生育工作擺上重要位置,采取有效措施,保證完成計劃生育工作各項任務。

  第三條鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長是本鄉(鎮)計劃生育工作第一責任人,對計劃生育工作要親自抓、負總責。鄉(鎮)要成立計劃生育領導小組(以下簡稱計生領導小組)。

  第四條鄉(鎮)計生領導小組的職責和任務:

  (一)全面負責本鄉(鎮)計劃生育工作。

  (二)定期研究計劃生育工作,及時解決工作中的實際困難和問題,保證本鄉(鎮)計劃生育工作的順利開展。

  (三)按照建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育工作機制的要求,組織協調各方面的力量,執行落實好上級政府下達的計劃生育目標管理責任制。

  (四)抓好鄉(鎮)、村兩級計劃生育技術服務陣地、宣傳教育陣地、行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍建設,做到機構、場地、設備、人員、待遇和制度等方面的落實。

  (五)協調有關部門,把做好基層計劃生育工作與加強基層黨組織建設、基層政權建設結合起來,與精神文明建設結合起來,與發展經濟結合起來,與建設社會主義新農村結合起來,與分配集體福利、宅基地、調整責任田和扶貧結合起來,與保護婦女、兒童、老年人權益結合起來,制定和落實計劃生育各項獎勵優惠政策。

  (六)落實計劃生育“一票否決”制度。

  (七)協調計生、公安派出所和醫療衛生機構,采取有力措施,嚴肅查處溺嬰、棄嬰、施行胎兒性別鑒定、虛報新生嬰兒性別等行為。

  (八)組織對村委會計劃生育工作進行民主評議。

  第五條有條件的鄉(鎮)設計劃生育辦公室(以下簡稱計生辦),配備相應的計生行政管理人員;未設計生辦的鄉(鎮)要掛計生辦的牌子,配備專職行政管理人員。

  第六條鄉(鎮)計生辦或者社會事務管理辦公室應在明顯的地方設計劃生育情況公布板以及辦理各種計劃生育證件的程序和有關收費許可證。

  第七條鄉(鎮)計生辦或者社會事務管理辦公室在計劃生育工作中的主要職責和任務:

  (一)在鄉(鎮)黨委、政府和計生領導小組的領導下,執行、落實上級政府下達的計劃生育目標管理責任制。

  (二)做好人口和計劃生育統計上報工作,掌握計劃生育工作動態,及時向黨委、政府和計生領導小組匯報情況、提出工作建議,當好黨委、政府和計生領導的參謀、助手。

  (三)做好人口和計劃生育宣傳教育工作,深入開展婚育新風進萬家活動。

  (四)做好要求生育和再生育夫妻的登記、審核上報工作。

  (五)做好或者協助做好社會撫養費征收工作,登記管理社會撫養費鄉、村臺帳。

  (六)管理和使用好計劃生育轉移支付資金,按規定的范圍和標準支出。

  (七)做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的調查核實、資格確認、公示、建檔工作。

  (八)以鄉(鎮)計劃生育服務站為陣地,為育齡群眾提供優質的計劃生育技術服務和生殖保健服務。

  (九)做好流動人口的計劃生育管理工作。

  (十)做好計劃生育信訪工作,傾聽群眾呼聲,依法查處有關案件。

  (十一)指導所屬各村委會制訂好《村民計劃生育自治章程》,做好對所屬各村計劃生育工作業務指導、檢查、督促;做好對村黨支部委員、村委會成員、計生工作人員的培訓工作。

  第八條建立鄉(鎮)計劃生育工作例會制度。

  (一)每月應召開一次鄉(鎮)計劃生育工作例會。

  (二)鄉(鎮)分管計劃生育工作的領導、計生辦或者社會事務管理辦公室的全體工作人員、各村計劃生育工作人員及其他有關人員等參加會議。

  (三)例會的主要任務是匯報、小結上季度全鄉(鎮)計生工作情況。匯審統計報表,分析統計情況;根據上級部署,布置下季度計生工作。

二、宣傳教育工作

  第九條利用鄉(鎮)有線廣播、有線電視、各種群眾集會和民間文化活動等載體開展人口和計劃生育宣傳教育。

  第十條積極開展人口和計劃生育基礎知識教育。

  (一)鄉(鎮)應設人口學校。

  (二)人口學校應定期開辦新婚期、孕產期、育兒期學習班。

  (三)人口學校應加強師資培訓,利用上課、座談、競賽等多種形式進行教學。

  (四)人口學校應設置圖書專柜,購置生產、生活、生育等方面的圖書和音像資料,向群眾免費開放。

  (五)協助鄉(鎮)內各中學開展青春期教育。

  (六)協助鄉(鎮)黨校開設人口理論課程,定期對全鄉(鎮)黨員、干部進行人口理論教育。

  第十一條指導各村建好用好人口和計劃生育宣傳欄;在本鄉(鎮)范圍內的道路兩旁、農貿市場等地方設立固定的人口和計劃生育宣傳標語、宣傳牌、宣傳畫。

  第十二條做好人口和計劃生育宣傳品的進村入戶工作。

三、政策法規工作

  第十三條計劃生育行政執法人員必須經培訓考試合格,持《行政執法證》上崗。

  第十四條依法管理人口和計劃生育,嚴格執行法律、法規、規章和行政執法程序,認真執行國家人口計生委關于“七個不準”和“群眾工作紀律”的規定。

  第十五條做好縣級計劃生育行政部門委托的社會撫養費征收工作或者協助縣(市、區)做好社會撫養費的征收工作;協助做好計劃生育行政訴訟、復議和申請人民法院強制執行工作。

  第十六條做好人口和計劃生育政務公開工作。

  第十七條協調落實城鎮獨生子女父母退休后的獎勵政策;調查核實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象,協助上級落實獎金;根據實際制定落實計劃生育獎勵優惠政策。

四、技術服務工作

  第十八條根據需要建好鄉(鎮)計劃生育服務站(以下簡稱服務站)。服務站是在鄉(鎮)人民政府領導下的非營利性的事業單位,受上級和同級計劃生育行政部門和上級計劃生育服務中心、站的業務指導和監督。嚴禁將服務站承包給外單位和個人。

  服務站應依法服務、規范管理,建立各項規章制度,嚴格執行全國統一的醫療文書和技術服務常規。

  第十九條服務站應根據工作需要配備中專以上學歷的醫學或者計劃生育專業技術人員,并按規定取得相應的執業資格,保證落實有關人員的編制和報酬。不得超編配備人員。

  服務站必須按照國務院《計劃生育技術服務管理條例》的規定,申報《計劃生育技術服務機構執業許可證》,未經發證機關批準不得開展計劃生育技術服務。

  第二十條服務站主要開展避孕節育、優生優育、生殖保健和孕檢服務。服務站的建設及管理標準執行國家人口計生委印發的《從事計劃生育技術服務的機構設置》及《計劃生育技術服務項目評審基本標準》。

  第二十一條服務站要與鄉(鎮)衛生醫療機構密切配合,為育齡群眾提供優質的計劃生育技術服務和生殖保健服務;對已懷孕婦女進行隨訪、追蹤,制止非醫學需要的選擇性別中止妊娠。

  第二十二條建立計劃生育術后及使用避孕藥具對象隨訪制度,并按規定協助做好計劃生育手術并發癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作。服務站應設立避孕藥具專柜和避孕藥具發放箱。

五、人口統計和檔案管理工作

  第二十三條建立統計報表和統計分析制度。

  (一)鄉(鎮)計生辦應將月報表于每月6日前,年報表于年末前報縣(市、區)計生局。所有人口和計劃生育統計報表均應經鄉(鎮)分管領導、計生辦主任或者社會事務管理辦公室主任及統計員審核簽名,并加蓋計生辦或者社會事務管理辦公室公章。

  (二)鄉(鎮)計生辦或者社會事務管理辦公室應根據有關統計數據和情況,每季度或者按上級要求提交統計分析報告。

  第二十四條建立統計例會制度。

  鄉(鎮)計生辦或者社會事務管理辦公室每季度召開各村計劃生育工作人員例會。相互通報、交流有關統計工作情況;查找、解決存在的問題,提出工作要求。

  第二十五條建立統計、檔案和其他有關資料保管制度。

  (一)統計報表、檔案資料和各類登記表應長期保管,不得遺失、銷毀。

  (二)檔案資料應按年度順序裝訂成冊。

  (三)鄉(鎮)計生辦或者社會事務管理辦公室應設立資料專用保管柜,并由統計員負責保管。

  第二十六條推進人口和計劃生育信息化建設,按省人口計生委信息化建設的有關要求,實現人口計生網絡信息化管理,提高統計信息應用率,建立健全信息化管理制度。

  第二十七條建立統計質量檢查制度。

  (一)鄉(鎮)計生辦應經常對所屬各村統計帳卡進行檢查,對有疑問的數據及時進行核查糾正。

  (二)鄉(鎮)計生辦應主動協調公安、民政、衛生防疫等相關部門,獲取或者核查有關人口和計劃生育情況,實現信息共享。

  (三)配合上級做好各種統計質量調查、考核工作。

六、流動人口工作

  第二十八條加強流動人口計劃生育管理和服務,按國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》、國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務若干規定》(國計生委2003年第9號令)和《吉林省流動人口計劃生育工作若干規定》等有關規定,建立以現居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務機制,實現“屬地化管理、市民化服務”,維護流動人口實行計劃生育的合法權益。

  第二十九條建立《婚育證明》發放、查驗制度,督促未辦理《婚育證明》)的流動人口在規定的期限內辦理戶籍地的《婚育證明》。

  第三十條為實行計劃生育的流動人口已婚育齡夫妻提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。定期開展計劃生育和生殖健康檢查。

  第三十一條建立兩地聯系制度,及時向流動人口育齡婦女戶籍地或現居住地發送或反饋計劃生育相關信息。

  第三十二條做好流動人口信息交換平臺應用工作,及時、準確地收集、錄入、發送相關信息。

  第三十三條協調落實流動人口計劃生育獎勵政策。

七、信訪工作

  第三十四條建立信訪處理和舉報受理制度,認真處理群眾來電、來信、來訪,按時完成上級交辦的信訪任務。

  第三十五條在鄉(鎮)政府所在地和各村設立計劃生育舉報箱和舉報電話,接受群眾對計劃生育工作的監督。

  第三十六條制定舉報獎勵辦法,對積極舉報而且反映情況屬實的群眾給予獎勵。

  第三十七條在信訪工作中,要采取有效措施切實保護舉報人,嚴禁將舉報情況和舉報人的信息泄露給被舉報的單位或者個人。

  第三十八條在接到舉報的5個工作日內,有關部門負責對舉報內容進行認真調查核實,并按規定及時作出相應處理。

八、附則

  第三十九條本規范規定的執行和落實情況,是平時檢查及年終人口和計劃生育目標管理責任制考核的主要內容。檢查、考核的指標、標準參考本規范制定。

  第四十條本規范由省人口和計劃生育委員會負責解釋,以前有關規定與本規范不一致的,以本規范規定為準。

  第四十一條本規范自印發之日起施行。


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